নিজস্ব প্রতিবেদক মুক্ত কণ্ঠস্বর

বিশেষায়িত সৌরবিদ্যুৎ প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন কার্যক্রম আরও দ্রুত করার উদ্দেশ্যে জাতীয় সংসদে ‘বিশেষ সৌরবিদ্যুৎ স্থাপন বিল, ২০২৬’ আনুষ্ঠানিকভাবে পেশ করা হয়েছে। উত্থাপিত নতুন এই প্রস্তাবিত আইনে উল্লেখ করা হয়েছে যে, প্রকল্পের সামগ্রিক ক্রয় কার্যক্রমে সরকারি ই-প্রকিউরমেন্ট বা ইলেকট্রনিক গভর্নমেন্ট প্রকিউরমেন্ট পদ্ধতি আবশ্যিক থাকছে না। পাশাপাশি, সীমিত দরপত্র পদ্ধতির মাধ্যমে সর্বোচ্চ পাঁচ কোটি টাকা পর্যন্ত আর্থিক মূল্যের পণ্য ও সংশ্লিষ্ট সেবা ক্রয়ের বিশেষ নিয়ম রাখা হয়েছে।

মঙ্গলবার বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদমন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ জাতীয় সংসদে এই বিলটি উপস্থাপন করেন। এরপর প্রস্তাবিত বিলটি খুঁটিয়ে দেখে আগামী তিন কার্যদিবসের মধ্যে সংসদীয় স্থায়ী কমিটিতে পরীক্ষা করে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়।

এর আগে গত ১৯ অক্টোবর সরকারের পক্ষ থেকে একটি বিশেষ সৌরবিদ্যুৎ অধ্যাদেশ প্রণয়ন ও জারি করা হয়েছিল। গত সোমবার সেই পুরোনো অধ্যাদেশটি অনুমোদনের জন্য সংসদে উত্থাপন করা হয় এবং পূর্বের সেই অধ্যাদেশ বাতিল করে নতুন আইন তৈরির প্রক্রিয়ার অংশ হিসেবে মঙ্গলবার বিলটি আবার সংসদে আনা হয়।

প্রস্তাবিত নথিতে বলা হয়েছে, অগ্রাধিকারভিত্তিক বিশেষ এই সৌরবিদ্যুৎ উদ্যোগগুলো ওপেক্স বা অপারেশনাল এক্সপেনডিচার মডেলের মাধ্যমে উপযুক্ত স্থানে স্থাপন করা যাবে। অন্যদিকে, যেসকল প্রতিষ্ঠানের নিজেদের পর্যাপ্ত তহবিল কিংবা নিয়মিত আয়ের উৎস রয়েছে, তারা ভবিষ্যতের আর্থিক লাভের কথা ভেবে ক্যাপেক্স বা ক্যাপিটাল এক্সপেনডিচার মডেল ব্যবহার করে এই বিদ্যুৎ ব্যবস্থা নির্মাণ করতে পারবে।

এই সোলার সিস্টেম সফলভাবে স্থাপন ও পরিচালনার জন্য গ্রাহকপক্ষ, সার্ভিস প্রোভাইডার প্রতিষ্ঠান এবং সংশ্লিষ্ট উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের মধ্যে একটি ত্রিপক্ষীয় চুক্তি সাক্ষরিত হতে হবে।

খসড়া বিলে ক্রয়ের ক্ষেত্রে বিশেষ কিছু বিধানের রূপরেখা দেওয়া হয়েছে। ক্যাপেক্স মডেলের আওতায় সীমিত দরপত্র প্রক্রিয়ায় পণ্য ও আনুষঙ্গিক সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ ব্যয়ের আর্থিক সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে পাঁচ কোটি টাকা। কার্যক্রম দ্রুত সম্পন্ন করার তাগিদেই এই ক্রয় প্রক্রিয়ায় ই-জিপি বাধ্যতামূলক করা হয়নি।

এছাড়াও, সৌরবিদ্যুৎ সংক্রান্ত কার্যক্রমের সঠিক নীতিগত দিকনির্দেশনা প্রণয়নের উদ্দেশ্যে একটি ‘জাতীয় পলিসি কাউন্সিল’ গঠনের প্রস্তাব রাখা হয়েছে। এর পাশাপাশি প্রশাসনিকভাবে জেলা পর্যায়ে একটি করে ‘জেলা কারিগরি ও সমন্বয় কমিটি’ গঠনের কথা বলা হয়েছে।

স্থাপিত সৌরবিদ্যুৎ ব্যবস্থার নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং চুরি রোধে কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থার বিধান রাখা হয়েছে। বিলে বলা হয়েছে, কোনো ব্যক্তি সৌরবিদ্যুৎ installations থেকে বিদ্যুৎ কিংবা এর যন্ত্রপাতি চুরি করলে তাকে সর্বোচ্চ তিন বছরের কারাদণ্ড কিংবা পঞ্চাশ হাজার টাকা অর্থদণ্ড অথবা উভয় দণ্ডে দণ্ডিত করা হবে।

আইনসভায় এই বিল উত্থাপন নিয়ে আসার ঠিক আগে এর তীব্র বিরোধিতা করেন বিরোধী দলের সংসদ সদস্য নাজিবুর রহমান। তিনি দাবি করেন যে, চলমান সংসদকে বাইপাস করে অধ্যাদেশ জারি করা আদতে আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে সংসদের সার্বভৌম ক্ষমতার চরম অবমাননা।

বিলের উদ্দেশ্য ও পেছনের কারণ সংবলিত বিবরণী তুলে ধরে বিরোধীদলীয় এই সংসদ সদস্য আরও জানান যে, বিগত জুলাই মাসে জাতীয় নবায়নযোগ্য জ্বালানি কৌশলপত্র প্রকাশ করা হয়েছিল। এছাড়া ছাদভিত্তিক সৌরবিদ্যুৎ স্থাপনের ক্ষেত্রে সরকারি প্রণোদনা ঘোষণা করা হয় ১ সেপ্টেম্বর, যেই সময়ে সংসদ অধিবেশন চালু ছিল এবং তা শেষ হয় ১০ সেপ্টেম্বর। অথচ এর ঠিক পরেই ১৯ অক্টোবর অধ্যাদেশ জারি করা হয়।

নাজিবুর রহমান প্রশ্ন তোলেন যে, একটি কার্যকর সংসদ বহাল থাকা সত্ত্বেও কেন সংসদ এবং এর সংশ্লিষ্ট স্থায়ী কমিটিগুলোকে পাশ কাটিয়ে অধ্যাদেশ জারি করার মতো ঘটনা ঘটানো হলো, তার সুনির্দিষ্ট ব্যাখ্যা সরকারকে প্রদান করতে হবে।

বিরোধী সদস্যের এমন বক্তব্যের সরাসরি জবাবে আইনমন্ত্রী মো. আসাদুজ্জামান বলেন যে, নাজিবুর রহমানের দেওয়া এই মন্তব্যগুলো সম্পূর্ণ বিভ্রান্তিকর। তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, যখন সংসদের কোনো অধিবেশন চলমান থাকে না, তখন মহামান্য রাষ্ট্রপতির অধ্যাদেশ জারির বিষয়টি তাঁর নিজস্ব সাংবিধানিক সন্তুষ্টির ওপর নির্ভর করে এবং এই বিষয়ে আদালতেও কোনো প্রশ্ন তোলার অবকাশ নেই।

আইনমন্ত্রী আরও স্পষ্ট করেন যে, যদিও আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে সংসদ সম্পূর্ণ সার্বভৌম ক্ষমতার অধিকারী, তবুও সংবিধানের ৯৩(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতির সন্তুষ্টির বিষয়টি নিয়ে সংসদের হস্তক্ষেপ করার কোনো ক্ষমতা বা সুযোগ নেই।

উভয়পক্ষের এই বিতর্কের পর বিদ্যুৎমন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ বিলটি সংসদে নিয়ে আসার যৌক্তিক কারণগুলো ব্যাখ্যা করেন। পরবর্তীতে ডেপুটি স্পিকার বিল উত্থাপনের অনুমতি চেয়ে প্রস্তাবটি জনমতের উদ্দেশ্যে ভোটে দিলে কণ্ঠভোটে তা পাস হয় এবং বিদ্যুৎমন্ত্রী বিলটি সংসদে উপস্থাপন করেন।