নিজস্ব প্রতিবেদক মুক্ত কণ্ঠস্বর

চব্বিশের গণ-অভ্যুত্থানের পরবর্তী পরিস্থিতি এবং নির্বাচিত সরকারের মনোভাবকে কেন্দ্র করে সংবিধান সংশোধনের নতুন বাস্তবতা তৈরি হয়েছে। সরকারের একক উদ্যোগে সংবিধান বদলের প্রক্রিয়া, বিরোধী দলের এই কার্যক্রমে অংশ নিতে অস্বীকৃতি জানানো, এবং রাজনৈতিক গণ্ডির বাইরে থাকা বিভিন্ন পক্ষের অংশগ্রহণ নিয়ে বিশদ আলোচনা করেছেন বিশ্লেষক সিনথিয়া ফরিদ। জনমত যাচাইয়ের পদ্ধতি এবং এই সংশোধনের স্থায়িত্ব ও ঝুঁকিগুলো নিয়েও তিনি নানা প্রশ্ন তুলেছেন।

বর্তমানে বাংলাদেশের জাতীয় সংসদে আবারও সংবিধান সংশোধনের প্রস্তুতি চলছে। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর নেতৃত্বে গঠিত বিশেষ এই সংশোধন কমিটি সংশ্লিষ্ট সব পক্ষের সঙ্গে দফায় দফায় বৈঠক করছে এবং চলতি বছরের ডিসেম্বরের মধ্যে প্রতিবেদন জমা দিতে চাইছে। তবে প্রধান বিরোধী দল শুরু থেকেই এই পুরো প্রক্রিয়া থেকে নিজেদের দূরে রেখেছে এবং অংশ নিতে অস্বীকার করেছে।

বিশেষ এই কমিটি ঠিক কী ধরনের সুপারিশ পেশ করবে, তা নিয়ে এখন দেশের জনপরিসরে নানা ধরনের বিতর্ক চলছে। জুলাই সনদের ঠিক কোন অংশগুলো শেষ পর্যন্ত টিকে থাকবে কিংবা জাতীয় সংসদে উচ্চকক্ষ যুক্ত হবে কি না—সেসব প্রশ্ন তো রয়েছেই। তবে তার চেয়েও অনেক বেশি জরুরি হলো এই প্রশ্নটি যে, আমরা আসলে কীভাবে সেই কাঙ্ক্ষিত গন্তব্যে পৌঁছাচ্ছি, এই প্রক্রিয়ায় কারা যুক্ত হচ্ছেন এবং শেষ পর্যন্ত সিদ্ধান্ত কার হাতে থাকছে।

আমাদের সামগ্রিক সাংবিধানিক ইতিহাসে এ ধরনের প্রবণতা অত্যন্ত উদ্বেগজনক এক দৃষ্টান্ত হয়ে আছে। যেকোনো গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে আমরা সচরাচর ফরমান জারির পথ বেছে নিই এবং খোলাখুলি আলাপ-আলোচনার সংস্কৃতি থেকে দূরে থাকি। প্রকৃত গণতান্ত্রিক আলোচনার জন্য সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন হলো ভিন্নমতের মানুষদের এক টেবিলে বসে জনসমক্ষে যুক্তিতর্ক তুলে ধরা। স্বেচ্ছায় হোক কিংবা বাদ পড়ার কারণে হোক, বিরোধীরা অনুপস্থিত থাকলে সংখ্যাগরিষ্ঠরা একাই সব সিদ্ধান্ত নেয় এবং পরাজিত পক্ষ কেবল সুযোগের অপেক্ষায় থাকে।

আলোচনার টেবিল থেকে নিজেদের গুটিয়ে নেওয়া কিংবা অনুপস্থিত থাকা আমাদের বহুদিনের পুরনো এক রাজনৈতিক অভ্যাস। দেশের প্রধান রাজনৈতিক দলগুলো অতীতে এই অভ্যাসের অংশীদার হয়ে এসেছে। ১৯৯৪ সালে তত্ত্বাবধায়ক সরকার প্রতিষ্ঠার দাবিতে তৎকালীন সময়ে আওয়ামী লীগ, জাতীয় পার্টি ও জামায়াতে ইসলামী পঞ্চম জাতীয় সংসদ বর্জন করেছিল। সে বছর ১১ ডিসেম্বর হাইকোর্ট এক রায়ে এই সংসদ বর্জন প্রক্রিয়াকে অসাংবিধানিক বলে ঘোষণা করেন।

এই রায় ঘোষণার ঠিক ১৭ দিন পর বিরোধী দলের মোট ১৪৭ জন সংসদ সদস্য একসঙ্গে নিজেদের পদ থেকে ইস্তফা দেন। পরবর্তীতে অবশ্য দেশের আপিল বিভাগ হাইকোর্টের সেই রায় স্থগিত করেছিলেন।

পরবর্তীতে ১৯৯৫ সালে রাষ্ট্রপতির রেফারেন্সের পরিপ্রেক্ষিতে আপিল বিভাগ এক আইনি অভিমত ব্যক্ত করেছিলেন যে, নিয়মতান্ত্রিক সংসদ বর্জনও সংবিধানের ৬৭ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী মূলত অনুপস্থিতি হিসেবেই গণ্য করা হবে। এই নির্দিষ্ট বিধান অনুযায়ী, সংসদের পূর্বানুমতি ছাড়া টানা ৯০ কার্যদিবস কেউ অনুপস্থিত থাকলে তাঁর সংসদ সদস্য পদ এমনিতেই শূন্য হয়ে যায়।

পরবর্তী সময়ে ২০১৪ সাল পর্যন্ত দীর্ঘ সময় ধরে সংসদ বর্জনের এই সংস্কৃতি আমাদের দেশের সংসদীয় রাজনীতিতে প্রায় নিয়মিত ঘটনায় পরিণত হয়েছিল। বিরোধী দলের সংসদ সদস্যরা নিজেদের সদস্যপদ বা আসন রক্ষা করার জন্য একদম শেষ মুহূর্তে সংসদে ফিরে আসতেন। ফলে সংসদের ভেতর গঠনমূলক যুক্তিতর্কের মাধ্যমে মতপার্থক্য নিরসন হতে সাধারণ নাগরিকেরা খুব কমই দেখতে পেতেন।

সংসদের ভেতর আলোচনার পথ বন্ধ হয়ে যাওয়ায় সেই মতভেদ ও বিরোধ শেষ পর্যন্ত রাজপথে গড়ায়। এর ফলে বাংলাদেশের রাজনীতি এক চরম ও অনমনীয় অবস্থানের দিকে আটকে যায়।

অনির্বাচিত সরকারের আমলে গৃহীত বিভিন্ন সংস্কারের অভিজ্ঞতাও এর চেয়ে খুব একটা আলাদা কিছু ছিল না। ২০০৭ ও ২০০৮ সালের সেনা সমর্থিত তত্ত্বাবধায়ক সরকার দেশের রাজনৈতিক দলগুলোর বিরুদ্ধে নজিরবিহীনভাবে দুর্নীতিবিরোধী অভিযান পরিচালনা করেছিল। আমাদের জাতীয় রাজনীতির একটি বড় বিড়ম্বনা হলো, এ ধরনের জবাবদিহিমূলক উদ্যোগগুলো সচরাচর রাজনৈতিক সরকারের ভেতর থেকে না এসে বাইরে থেকেই আরোপিত হয়েছে।

তত্ত্বাবধায়ক সরকারের আমলের সবচেয়ে টেকসই ও স্থায়ী অবদানগুলোর একটি হলো জাতীয় পরিচয়পত্র বা এনআইডি প্রদান। এটি ছিল মূলত সাধারণ নাগরিকদের দীর্ঘদিনের প্রত্যাশিত একটি কারিগরি বা প্রযুক্তিগত সংস্কার। তবে রাজনৈতিক জীবনকে নতুন আদলে গড়ার কাজটি ছিল সম্পূর্ণ ভিন্ন প্রকৃতির।

রাজনৈতিক জীবন পুনর্গঠনের জন্য সেই সমস্ত দলের সক্রিয় অংশগ্রহণ ও রাজনৈতিক সমর্থন জরুরি ছিল, যাদের ওপর এই সংস্কার টিকিয়ে রাখার গুরুদায়িত্ব বর্তাতো। দলীয় রাজনীতিকে নতুন করে সাজানোর সেই উদ্যোগ শেষ পর্যন্ত নির্বাচিত সরকার পুনরায় ক্ষমতায় ফেরার পর আর টেকসই হয়নি।

পরবর্তী সময়ে ২০১০ সালের জুলাই মাসে গঠিত বিশেষ সংসদীয় কমিটি দেশের রাজনীতিতে সম্পূর্ণ ভিন্ন একটি প্রবণতার জন্ম দিয়েছিল। সেই ১৫ সদস্যের কমিটির ১২ জন সদস্যই ছিলেন ক্ষমতাসীন আওয়ামী লীগের জ্যেষ্ঠ নেতা এবং বাকি তিনজন ছিলেন মহাজোটের শরিক দলগুলোর প্রতিনিধি।

সেই সময় দেশের প্রধান বিরোধী দল বিএনপি এই কমিটিতে কোনো সদস্য বা প্রতিনিধি মনোনয়ন দেয়নি। ২০০৮ সালের সাধারণ নির্বাচনের পর গঠিত সরকারের মেয়াদ তখন দুই বছরও পূর্ণ হয়নি এবং সরকারের কর্তৃত্ববাদী রূপটি আরও অনেক পরে স্পষ্ট হয়েছিল। তা সত্ত্বেও পুরোনো সেই সংসদ বর্জনের ধারা তখনও অব্যাহত ছিল।

অবশ্য ওই কমিটি বিভিন্ন পক্ষের সঙ্গে দীর্ঘ আলাপ-আলোচনা করেছিল এবং দেশের বিশিষ্ট আইনজ্ঞ ও সম্পাদকসহ শতাধিক সচেতন নাগরিকের মতামত গ্রহণ করেছিল। পরবর্তীতে ২০১১ সালের ১০ মে দেশের আপিল বিভাগ এক সংক্ষিপ্ত আদেশে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থাকে অসাংবিধানিক বলে ঘোষণা করেন।

আদালতের পক্ষ থেকে সে সময় এও ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছিল যে দেশের পরবর্তী দুটি জাতীয় নির্বাচন এই তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থার অধীনেই অনুষ্ঠিত হতে পারে।

২০২৪ সালের হাইকোর্টের একটি রায়ে লিপিবদ্ধ তথ্যানুযায়ী, সংসদীয় কমিটি সে সময় ২৯ মে তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বহাল রাখার পক্ষেই সুপারিশ করেছিল। কিন্তু ঠিক তার পরের দিনই কমিটির সদস্যরা তৎকালীন প্রধানমন্ত্রীর সঙ্গে এক বৈঠকে মিলিত হন।

এরপর মাত্র এক সপ্তাহের ব্যবধানে সেই কমিটি নিজেদের আগের অবস্থান থেকে সরে এসে তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা সম্পূর্ণ বাতিলের চূড়ান্ত সুপারিশ করে। অবশেষে ৩০ জুন বিরোধী দলের সম্পূর্ণ অনুপস্থিতিতে জাতীয় সংসদে পঞ্চদশ সংশোধনী পাস হয়ে যায় এবং পরবর্তীতে তিনটি অত্যন্ত বিতর্কিত জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়।

এ ধরনের অবস্থান পরিবর্তনের ঘটনা কেবল আদালতের একক আদেশ দিয়ে পুরোপুরি ব্যাখ্যা করা সম্ভব নয়। তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী একই সঙ্গে দেশের সরকারপ্রধানের পাশাপাশি দলেরও প্রধান ছিলেন।

রাজনৈতিক দল ও নির্বাহী বিভাগ যেখানে সম্পূর্ণভাবে একীভূত হয়ে থাকে, সেখানে কোনো কমিটির পক্ষেই দলের প্রধান বা শীর্ষ নেতার অবস্থানের বাইরে গিয়ে স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়া অত্যন্ত কঠিন হয়ে দাঁড়ায়। ফলে শতাধিক নাগরিকের মতামত নেওয়ার সেই পুরো প্রক্রিয়াটিও শেষ পর্যন্ত একটি নিছক আনুষ্ঠানিকতায় পর্যবসিত হয়েছিল।

চব্বিশের গণ–অভ্যুত্থান–পরবর্তী বাস্তবতা

২০২৪ সালের আগস্ট মাসের রাজনৈতিক পটপরিবর্তনের পর অন্তর্বর্তীকালীন সরকার একটি বিশেষ কমিশনের মাধ্যমে বিভিন্ন পক্ষের মধ্যে জাতীয় ঐকমত্যে পৌঁছানোর উদ্যোগ নেয়। জাতীয় ঐকমত্য কমিশন দেশের প্রায় ৩০টি রাজনৈতিক দলের সঙ্গে দীর্ঘ ও ম্যারাথন বৈঠকে বসে।

সেই সময়ের সেই আলোচনা অত্যন্ত জরুরি ও তাৎপর্যপূর্ণ ছিল, যদিও সব বিষয়ে সব রাজনৈতিক দল একমত হতে পারেনি। পরবর্তীতে ২০২৫ সালের ১৭ অক্টোবর বিএনপিসহ সমমনা কয়েকটি রাজনৈতিক দল নির্দিষ্ট কিছু বিষয়ে নিজেদের ভিন্নমত বা নোট অব ডিসেন্ট যুক্ত করে জুলাই সনদে স্বাক্ষর করে।

এর মাত্র ১১ দিন পর কমিশনের পক্ষ থেকে প্রস্তাব দেওয়া হয় যে এই সনদটি একটি গণভোটের মাধ্যমে জনগণের কাছে পাঠানো হবে এবং সেখানে অনুমোদিত হলে এটি যে অবস্থায় আছে হুবহু সেভাবেই বাস্তবায়িত হবে।

কমিশনের এই প্রস্তাবের প্রতিবাদ জানিয়ে বিএনপির পক্ষ থেকে বলা হয় যে সংলাপে তাঁদের দলের পক্ষ থেকে দেওয়া আপত্তিগুলো চূড়ান্ত সনদে বাদ দেওয়া হয়েছে। অন্যদিকে, কমিশনের সহাসচিব বা সহসভাপতি যুক্তি দেখিয়ে বলেন যে যেকোনো একটি নির্দিষ্ট দলের ভিন্নমতের চেয়ে সাধারণ জনগণের সামগ্রিক অনুমোদন অনেক বেশি অগ্রাধিকার পাবে।

কমিশনের এই যুক্তির পেছনে যথেষ্ট জোর রয়েছে, কারণ আমাদের সংবিধান অনুযায়ী প্রজাতন্ত্রের সকল ক্ষমতার একমাত্র মালিক হলো জনগণ। তবে এই সনদ বাস্তবায়নের পদ্ধতি নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে কোনো ঐক্যমত ছিল না।

একটিমাত্র ‘হ্যাঁ’ বা ‘না’ ভোটের মাধ্যমে একসঙ্গে এতগুলো ভিন্ন মতপার্থক্য ও আপত্তির সুরাহা করা সম্ভব নয়।

পরবর্তীতে ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির গণভোটে পুরো প্যাকেজটির পক্ষেই অত্যন্ত স্পষ্ট রায় এসেছে এবং সেই জনরায়কে খাটো করে দেখার বা অবমূল্যায়ন করার কোনো সুযোগ নেই। তবে সাধারণ মানুষ ঠিক কোন নির্দিষ্ট সংস্কারগুলোর পক্ষে সমর্থন জানিয়েছেন আর কোনটি কেবল বাধ্য হয়ে মেনে নিয়েছেন, তা আলাদা করে বোঝার কোনো উপায় নেই।

নিজ নিজ জনগোষ্ঠীর পক্ষে জোরালো অবস্থান নেওয়া এবং আলোচনার মাধ্যমে একটি সম্মানজনক সমঝোতায় পৌঁছানোই হলো মূল রাজনৈতিক দলের প্রকৃত কাজ। সমঝোতা কেবল তখনই দীর্ঘস্থায়ী ও টেকসই হয়, যখন দলগুলো স্পষ্ট করে বুঝতে পারে তারা কোন কোন বিষয়ে একমত হলো আর কোথায় তাদের আপত্তি ছিল এবং এই দুয়েরই সম্পূর্ণ দায়দায়িত্ব তারা নিজেদের কাঁধে নেয়।

বিগত দিনের এই পুরো অভিজ্ঞতার কিছু না কিছু প্রতিফলন বর্তমান সময়ের সংবিধানে সংশোধন কমিটির কার্যক্রমেও লক্ষ্য করা যাচ্ছে। বর্তমান সংবিধান সংশোধন কমিটি জুলাই সনদে স্বাক্ষরকারী বিভিন্ন রাজনৈতিক দল, আদিবাসী সম্প্রদায়ের সংসদ সদস্য, ছাত্র-জনতার অভ্যুত্থানে অংশ নেওয়া শ্রমিক ও শিক্ষক সমাজ এবং সংবিধান বিশেষজ্ঞদের সঙ্গে পৃথকভাবে আলোচনা করেছে।

তাদের এই ধরনের উদ্যোগগুলো নিঃসন্দেহে অত্যন্ত প্রশংসনীয় এবং সাধুবাদ পাওয়ার যোগ্য। তবে এর মধ্যেও একটি বড় ধরনের আপত্তি বা প্রশ্ন থেকেই যায়।

কমিটির সামগ্রিক গঠনপ্রকৃতি এখনো পুরোপুরি নির্বাহী বিভাগনির্ভর রয়ে গেছে। কারণ স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী নিজেই এই কমিটির সভাপতি হিসেবে দায়িত্ব পালন করছেন এবং আইনমন্ত্রী ও তথ্যমন্ত্রী এর সদস্য হিসেবে রয়েছেন।

মন্ত্রীদের প্রত্যক্ষ নেতৃত্বে পরিচালিত কোনো কমিটির পক্ষে সরকারের দলীয় প্রভাবের বলয় থেকে সম্পূর্ণ মুক্ত হয়ে স্বাধীনভাবে কাজ করা অসম্ভবপ্রায়।

দ্য ডেইলি স্টার পত্রিকার প্রকাশিত প্রতিবেদন অনুযায়ী, কমিটির ক্ষমতাসীন দলের সদস্যরা জুলাই সনদের পাশাপাশি প্রধান বিরোধী দল বিএনপির নির্বাচনী ইশতেহারের বিষয়গুলোকেও বিশেষ অগ্রাধিকার দিতে চান।

রাজনৈতিক দলের নির্বাচনী ইশতেহার থেকে যেকোনো প্রস্তাব আসতেপক্ষেই পারে, তাতে কোনো বাধা নেই। তবে সংবিধান দেশের সব নাগরিকের জন্য সমান। যখন একটি নির্দিষ্ট দলের রাজনৈতিক কর্মসূচি সংবিধানের চূড়ান্ত মাপকাঠি হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হয়, তখনই বড় ধরনের সমস্যার সৃষ্টি হয়।

কমিটির এই পুরো প্রক্রিয়াটিকে জনগণের কাছে আরও বেশি গ্রহণযোগ্য ও বিশ্বাসযোগ্য করে তোলার উপায় নিয়ে এখন নতুন করে ভাবতে হবে।

সূত্র: জাতীয় দৈনিক আমার সকাল টিম।